In questo disegno l'azione del governo non deve sostituirsi all'azione dei singoli, ma deve garantire le condizioni di accesso, le regole del gioco, la tutela e in taluni casi la gestione di quei beni pubblici che garantiscono l'effettiva pluralità dell'iniziativa individuale.

"Stato leggero" non significa però Stato assente, quanto piuttosto Stato garante della libertà di iniziativa privata, ma anche delle pari opportunità. Significa Stato che non si sostituisce al mercato, ma lo promuove.

Promuovere il mercato, a sua volta, significa agire sulle istituzioni rendendo certe ed uguali per tutti le "regole del gioco". Partecipando ad una organizzazione sovranazionale, quale è l'Unione Europea, le regole prime con le quali il Paese deve confrontarsi sono quelle che vengono dalla Nuova Europa.

L'Italia ha raccolto la sfida rappresentata dal rilancio del processo di integrazione europea, improntato alla piena realizzazione delle quattro fondamentali libertà di circolazione (persone, merci, servizi, capitali), ma la risposta non è stata all'altezza della sfida. E' mancato il colpo d'ala che consentisse di impostare profonde riforme istituzionali.

Il colpo d'ala di cui il Paese ha bisogno si realizza, essenzialmente, su due piani.

Il primo è "fondante": occorre completare quel telaio di regole, che l'Italia attende dal dopoguerra, indispensabili perché il mercato esista. Sono regole costitutive, essenziali, durature, non indirizzate dirigisticamente a raggiungere singoli obiettivi e continuamente aggiustate. Esse attengono:

- alla riforma del mercato dei capitali;

- alla privatizzazione delle imprese pubbliche;

- alla nuova regolamentazione nei settori dei servizi pubblici;

- al rafforzamento delle politiche di tutela della concorrenza, ivi compresa la tutela del mercato da indebiti "aiuti di Stato" alle singole imprese nazionali.

Il secondo piano ha a che fare con "l'ambiente" nel quale le imprese nascono e si sviluppano: occorre liberare e accompagnare l'iniziativa imprenditoriale con un'azione di governo leggera, ma continua e flessibile, attraverso:

- le politiche industriali volte a valorizzare quanto spontaneamente si genera sul territorio. La ricerca industriale e il trasferimento tecnologico, così come l'aiuto all'internazionalizzazione delle imprese ne sono i capisaldi.

- un vigoroso programma per la creazione di piccole imprese innovative, specie nel Mezzogiorno, segnato da un altissimo tasso di disoccupazione. Attribuiamo a questo programma un alto significato civile, oltreché strettamente economico-produttivo. Creare nuove piccole imprese significa, infatti, aumentare il numero delle persone capaci di autogestirsi, arricchendo così la società civile.