Federalismo: compiti comunali - Scuole ed Ospedali

Scuole ed Ospedali

• La costruzione di scuole ed ospedali è affidata, in Germania come in Svizzera ai Comuni.
• Questi svolgono il compito da soli, se sono grandi comuni, oppure assieme ad altri dello stesso distretto, se sonoo piccoli e medi Comuni, realizzando una classica forma di cooperazione orizzontale.
• Di norma le scuole elementari e dell'infanzia competono ai Comuni e le scuole di ordine superiore, fino all'università sono invece di competenza di enti superiori (Distretti, Cantoni, Länder).
• La gestione degli ospedali dipende poi dal sistema sanitario. Tipicamente, nei due citati paesi federali, i costi di gestione sono a carico delle assicurazioni sociali.
• La gestione scolastica è suddivisa tra Comuni e Cantoni ma non in modo fisso. Ogni territorio trova infatti le sue regole e la sua suddivisione di competenze, anche all'interno della stessa federazione.
• L'approccio sussidiario fa si che i Comuni abbiano un ruolo importantissimo, senza il quale i compiti cantonali e federali non sarebbero efficaci.
• Il 40% delle spese comunali svizzere è composto da spese in ambito educativo e sanitario.

In Svizzera il totale delle spese per l'educazione
e la sanità è così suddiviso:

	Comuni %	Cantoni %	Federazione %	Totale %
Educazione	39	47	13	100
Sanità	46	53	1	100

Come vedete l'87% della spesa educativa ed il 99% di quella sanitaria
è affidato a Comuni e Cantoni, i quali, tra l'altro, vi provvedono
con finanze proprie, non con la distribuzione di finanza centrale.
La spese indicate non sono indifferenti: quella scolastica rappresenta
il 6% del PIL e quella sanitaria a carico dello Stato circa il 4%.
 
Francesco Forti
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